近日，yh86银河国际市国资系统企业纪检人员一行6人到上海电气集团汽轮机有限公司学习纪检监察和审计工作，参观了上海电气集团汽轮机有限公并与企业纪检监察与审计人员进行了深度交流。他们在纪检监察和审计工作中有很多好的做法，值得我们借鉴和学习。
上海电气集团股份有限公司是中国装备制造业最大的企业集团之一，具有设备总成套、工程总承包和提供现代装备综合服务的优势。自上世纪九十年代以来，销售收入一直居于机械行业前三位。集团主导产品主要有1000MW级超超临界火力发电机组、1000MW级核电机组，重型装备、输配电、电梯、印刷机械、机床等。高效清洁能源、新能源装备是上海电气集团的核心业务，能源装备占销售收入70%左右"上海电气"是中国装备制造业领袖品牌。在"亚洲品牌500强"评选中，上海电气为亚洲机械类品牌排名第五名，中国机械类品牌第一名。上海电气正在成为一个主业突出、优势明显，可持续发展的现代化、国际化大型装备集团。集团下属全资、控股、参股等二级公司30余家，本次主要以最具代表性的上海汽轮机公司进行纪检审计业务交流，该公司设党委和纪委。主导产品是生产热电、核电汽轮机组，是中国三大汽轮机生产厂家，拥有职工3000余人，党员1000余人，占职工比例1/3。曾荣获全国优秀党组织等称号。
集团公司纪委受双重领导（即市纪委、市纪委派出机构国资委纪检组），都是负责执纪监督，工作上都代表市纪委，纪检组对企业具体纪检工作管得更具体一些更多一些。主要包括以下几个方面：
一、党建工作的主要作法
一是服务中心工作 服务党员队伍 服务职工群众。为贯彻落实党的十八大、十九大精神，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，围绕工厂战略，2012年起，工厂党委在全厂范围内开展了以“服务中心工作”“服务党员队伍”“服务职工群众”为主要内容的“服务型”党支部建设的实践探索，进一步密切基层党组织与职工群众的紧密联系，不断强化基层党组织的服务功能，充分发层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。进入新时代，深化服务型党支部建设，工厂在党建工作中引入以SWOT分析法为主的，包括PDCA循环、甘特图、检查表等在内的简单实用的现代管理工具，同时搭建网络平台，更好地实现信息化、通用化和规范化，进一步提升企业党建工作水平。
二是开门定诺见实情 公开亮诺出实招 诚信践诺促实绩 群众评诺求实效。自1998年起，上海汽轮机厂党委坚持开展“党员岗位承诺”活动，20多年来，“党员岗位承诺”活动在汽轮机厂伴随精企业的发展，大我经历了四个发展阶段，承诺主题从最初的“我是党员站出来”初的单一主题承诺拓展到后来的我“是党员，向我看齐”的综合主题承诺，承诺范围从党员个人承诺拓展到党委、党支部、党小组和党员“四级承诺”，承诺内容自始至终都紧紧围绕加强企业基层党建，立足岗位破解发展瓶颈这一目标。厂党委按照中央关于加强国企党建工作的要求，继续深化企业“三级党建体系”，建立立“两学一做”学习教育长效机制，在“学”上下功夫、在“做”上见实效，将“党员岗位承诺”打造成为党建工作的重要品牌和党员践行先进性标准的重要阵地。
三是党风廉政建设工作总体思路。以落实“三不机制”、贯彻“三保”思路、实现“三个促进”为指导思想，具体表现为扎牢不能腐的笼子，强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉，做到保驾好经济、保护好干部、保障好制度，从而促进廉政建设有效推进、经营管理有序运行、经济建设有力发展。
四是党风廉政建设工作基本原则。一是聚焦全面从严治党总目标，强化“四责协同”机制，切实保障企业健康运行和领导人员廉洁从业；二是坚持党风廉政建设和完善公司治理结构，努力构建权力运行监督制约机制；三是把党风廉政建设贯穿于企业改革全过程，确保改革工作稳步推进、合法合规。运用工作对标法，对标其上级集团公司的两个“一百分”要求，落实主体责任和监督责任，加强党风廉政建设和纪检监察工作的有效性和量化考核。同时，认真对照检查，分析短板项目，提出改进措施。
五是党风廉政责任体系。党委负主体责任，党委书记负第一责任，纪委负监督责任，班子成员负“一岗双责”。定期组织班子成员签订“一岗双责”《任务书》，组织部门主要领导《党风廉政责任书》，组织关键重点岗位《廉洁从业承诺书》。
二、落实“三不机制”的主要措施的做法
一是加强各项制度建设，扎紧不能腐的笼子，促进廉政建设有效推进。党委负主体责任，党委书记负第一责任，纪委负监督责任，班子成员负“一岗双责”。定期组织班子成员签订“一岗双责”《任务书》，组织部门主要领导《党风廉政责任书》，组织关键重点岗位《廉洁从业承诺书》； 贯彻落实“三重一大”制度，规范领导干部履职用权，重大决策，重要干部任免奖惩，重要项目安排，大额度资金的使用都要通过集体决策通过。同时对“三重一大”决策制度进行了修订，将党委领导贯穿于“三重一大”事项的决策、执行、监督全过程。在调研了解基础上，界定了既契合实际、又符合集体、科学、民主决策制度要求的“大额度资金”的界定标准；科学合理配置权限，建立审批清单，分级授权，防止一人决策。建立严格的干部授权控制机制，建立了完整的授权审批表，分事行权、分岗设权、分级授权，坚决防止一个人说了算。如在采购合同和价格管理上，分别明确采购组长、分管处长、部长、分管副总经理、总经理对价格的确定和审定、审批权限；细化领导干部履职待遇、业务支出标准，防范利益输送。根据电气集团《关于合理确定并严格规范领导人员履职待遇、业务支出的规定》，在“职责授权”与各项“费用管理”等方面，细化标准，修订制度，建立完善管理流程，制定业务规范、加强预算管理、明确纪律红线，并做到宣传落实到位、组织整改到位、执纪监督到位；在重点环节，监督各项规章制度的落实。重点是对采购、供应商管理、基建、质保、物流等业务，加强制度流程建设，从源头上防范管理风险。制定有“采购合同和价格管理LOA管理规定”、“业务外包及服务采购管理标准”、“评价和再评价控制程序”、“采购付款管理规定”、“基建修理工程项目内部控制管理规定”等规范的管理制度。将《供应链控制要素点检卡》各控制要素嵌入到制度流程中，完善采购管理制度流程； 积极探索涉敏岗位轮岗交流“1+3+1”工作机制。为加强涉及敏感业务的相关岗位人才队伍建设，提高素质，优化结构，降低风险，健全和完善涉敏岗位轮岗交流工机制，适应企业持续健康发展的需要，结合企业实际，遵循“统筹规划、有序实施，集中管理、分级负责，加强监督、落实责任”的原则，安排涉敏岗位人员实行轮岗交流。制定《涉敏岗位工作人员轮岗交流管理办法》。明确涉敏岗位定义、评价、分级标准，涉敏岗位轮岗交流实施路径以及涉敏岗位人员发展计划，使关键业务决策透明化、制度规范化、工作标准化；围绕中央八项规定精神，修订完善各项制度。工厂纪委会同职能部门，逐一梳理、完善现有制度，宣贯落实八项规定精神。 在原有的“预算管理制度”、“公车管理规定”等制度基础上，修订完善了“会议管理规定”、“接待礼品管理办法”等15项制度。通过制度的修订完善，做到有据可依，有效促进了企业的党风廉政建设；
二是加强监督执纪问责，强化不敢腐的震慑，促进经营管理有序运行。坚持纪严于法、纪在法前，运用监督执纪 “四种形态”即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数；持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到令行禁止。具体落实在加强宣传教育，作风建设永远在路上；精简各类会议活动，切实改进会风；严格各项费用管理，消费卡“零”购买；厉行勤俭节约，加强公务用车管理；积极开展各项专项检查，推进自检自查的常态化、制度化管理。具体落实在对三重一大制度落实、重点岗位风险防控、履职待遇检查、消费卡购买使用检查、公务用车检查等方面；对违纪案例、现象进行通报曝光，有效开展警示教育。贯彻落实全面从严治党的要求，坚持抓早抓小，通过对典型问题的通报曝光，强化压力传导，营造“不敢为”的氛围，确保中央八项规定精神在本企业不折不扣的贯彻落实；规范查信办案程序，对倾向性、苗头性问题及时整改。严格办案程序，对违纪违法进行责任追究；坚持实行党风廉政建设监督员制度，拓宽监督渠道。坚持党风廉政建设监督员制度，不断拓宽监督渠道，共同参与涉及风险管控方面的制度、标准和流程的梳理修订，开展制度执行情况的检查和监督。如聘任新一任党风廉政建设监督员、召开党风廉政建设监督员座谈会。
三是加强宣传教育引导，增强不想腐的自觉，促进经济建设有力发展。面向中层助理以上干部，坚持编发每月一期的党风廉政学习材料。每月编发一期《党风廉政学习参考资料》发给中层助理以上干部学习，从廉政要闻、纪检动态、廉政时评、案例警示等方面，传递纪检工作要求，时刻提醒干部廉洁从业。此材料至今已编发111期；关键重点岗位人员全部签订廉洁从业承诺书，供应商签约全覆盖。坚持在全厂范围开展关键重点岗位人员廉洁从业承诺书签订工作，中层助理以上干部100%签订。同时，加强对供应商的管理，在有业务往来的供应商中做到《廉政协议》签订全覆盖；以多种形式，加强对新提聘干部的任前教育。坚持开展新任干部廉政教育和培训。新提任或岗位变动干部接受多种形式的警示教育。对照“四个一”要求，向新提任干部赠送一本廉洁从业书籍，做一份廉洁从业有关的知识试卷，开展一次廉政专题培训，进行一次廉政谈话。如新任干部廉政教育、新任干部廉政座谈会、向新任干部赠送廉洁从业书籍、新任干部赴廉政教育基地参观；把《纪律处分条例》《问责条例》等，纳入中心组学习内容。工厂党委、纪委认真组织学习新修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，通过集中学习、知识测试答卷等，学深悟透条例要义，彰显纪律建设的根本要求，把纪律和规矩挺在法律前面，确保党中央权威和集中统一领导；加强重点节假日的廉洁提醒提示，做好事前预防。坚持重点节假日前期对全体党员干部进行廉洁提醒、提示，要求所有干部严守廉洁纪律，严防各类“节日腐败”。
（yh86银河国际装备 纪检监察部）